为了进一步建立健全优生利益导向机制，提高人口整体素质，促进群众生育观念的转变，鼓励和引导群众自觉实行计划生育，我县在全面贯彻落实国家奖励优惠政策的基础上，积极探索完善计生利益导向机制，出台了《永顺县农村计划生育家庭奖励优惠暂行办法》。该办法从起草到下发，几易其稿，不断完善，先后组织了各乡镇、相关部门座谈会议，进行研究讨论，广泛征求意见。各职能部门根据自身工作职责，提出了切实可行的奖励扶助措施。并召集县直单位负责人、乡镇和扶贫单位代表，就优惠奖励政策进一步征求意见，修改完善。然后组织了两次县政府常务会议和一次县委常委会议专题研究审议通过，正式施行。

 
统筹整合部门资源  全力构建利导机制

 
    2011年4月，依据《永顺县农村计划生育家庭奖励优惠暂行办法》施行过程中出现的新情况，我县对该文件又进行了妥善修改，进一步完善了计划生育奖励优惠政策。最终修改后的这一“办法”兼容整合了财政局、教育局、民政局、卫生局等县直18个单位和部门的奖励优惠政策，实行资金捆绑，从33个方面对农村计划生育家庭扩大了奖扶范围，从升学、就医、就业、救济、生产、养老等多方面优先向计划生育家庭倾斜，在全县形成了“经济奖励、优质服务、优先优惠、养老保障、生产扶持、帮扶救助”六位一体的计划生育利益导向机制，积极引导群众不断更新婚育观念，自觉实行计划生育。“六位一体”的计划生育利益导向机制，使各项惠民政策最大限度向计划生育家庭倾斜。并实行动态跟踪管理，督促落实，以确保奖励优惠政策规范、持久、良性运行。

    《永顺县农村计划生育家庭奖励优惠暂行办法》主要奖励优惠的内容有：对独生子女户子女死亡、夫妻双方不能再生育且婚姻关系存续的，一次性补助5万元，并另给予一次性困难补助5000元，且优先纳入农村居民最低生活保障对象；独生子女户子女伤残经鉴定为二级以上且不能再生育的，一次性补助3万元，并另给予一次性困难补助5000元，且优先纳入农村居民最低生活保障对象；两女绝育户子女意外死亡，按政策实施吻合生育手术后，一次性医疗补助3000元；符合再生育条件但放弃再生育、领取《独生子女父母光荣证》、在子女年满7周岁后，一次性奖励3000元；独生子女户和两女户结扎户子女考取全日制大专以上院校的，一次性奖励5000元；独生子女户和两女结扎户家庭夫妻双方及尚未婚配子女，县财政负责新型农村合作医疗参保交费个人部分；独生子女户和两女结扎户家庭子女初中升本县高中录取时，优惠加分20分；每年安排民族义务教育助学金40万元，用于对贫困独生子女户和两女结扎户家庭子女的入学救助……奖励优惠内容多、涵盖广，力度大。奖励扶助资金从百元到万元，最高奖扶资金达50000元。

 
不折不扣保障落实  普惠温暖千家万户

 
    为了使奖励扶助政策“全覆盖”，我县采取有力措施，跟踪检查，狠抓保障落实。县委、县政府领导带头深入各乡镇督查指导计生工作，并上门入户走访慰问独生子女户、两女节育户，了解农户家庭生活和经济发展情况，鼓励农户开发致富，解决农民的实际困难，把党的温暖送进村村寨寨，加速了社会和谐发展。三年来，我县通过对《永顺县农村计划生育家庭奖励优惠暂行办法》的施行，逐年加大对农村计划生育家庭的奖励扶助力度。2010年全县兑现奖励优惠政策资金601.94万元，2011年兑现发放996.49万元，今年底可兑现1200万元以上。奖励优惠政策的落实，使全县农村3941户独生子女户和3059户两女户家庭成员19823人受惠。

    我县奖励优惠政策的全面施行，充分发挥了计划生育利益导向机制的主导作用，使利益导向机制深入人心，增强了人民群众主动实行计划生育的自觉性。同时，以开展干部作风转变教育为契机，结合实际，强化措施，努力在积极探索新时期人口计生工作的新办法、新思路。去年该县计生工作年度考核继续进入全省人口先进行列，多项工作创新创优，实现了历史性的跨越