安全生产，生产安全，关乎着成千上万家庭的幸福美满。

近年来，永顺县创新推进安全生产工作，不断夯实农村基层基础，在广大人民群众心中筑牢了一道安全防线。2013年其经验做法在全州推介，先后有7个乡镇被评为省安全示范乡镇，各村（居）委会全部也设立了村级安全生产专干，形成了群策群力的安全生产大格局。

近年来，农村触电、火灾、道路交通、建筑施工等事故频发，引起了社会各界的广泛关注。虽说一些事故的发生，不属于生产经营事故，但都与人民群众的生命财产安全息息相关。在大安全观的背景之下，安全生产的服务监管越发吃力。

永顺县安监局剖析后认为，乡村安全事故的频发，一方面源于群众的安全意识淡薄，安全防护常识掌握不清，自救和互救能力较为欠缺。另一方面也反应，作为安全生产职能部门的服务能力，与维护群众人身财产安全利益的期盼有差距。

对此，石堤镇安监站长黄光斌体会颇深。该镇下辖29个村（居）委会，人口近6万人。境内非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹网点等多达200多家，加上农村建房、群众出行等安全服务，他介绍，仅每月与交警部门上路联合做好道路交通安全，就需占用一大半时间。乡镇的安全生产监管，明显的感到“心有余而力不足”。

作为安全生产职能部门的永顺县安监局，进行深入的分析后认为，县域安全生产的根基在乡镇农村，而仅靠几名安监员，远远不能满足形势任务的需要。破题之要在于夯实基层基础，筑牢安全防线，形成安全隐患共同治理的大格局。

遵循着这个思路，永顺县开展了积极有益的探索实践。

2012年，永顺县实施了安全生产帮扶计划。县委县政府要求，全县35个安委会成员单位，每年对口帮扶1个乡镇，不仅每年提供1万元资金帮扶，还需做好帮扶乡镇的业务工作指导。

随之而来的是基础设施的极大改善。过去乡镇安全生产服务站“一间桌子两张椅”，如今计算机、照相机、打印机、劳动防护用品等物资器材一应俱全。

2013年，永顺县安全生产委员会正式行文《村级安全生产专干配备工作方案》。要求全县所有行政村（居）委会各配备1名安全生产专干，由村民公开推选，乡镇安监站审查，乡镇政府审定行文任命，享受与村计育专干同等工资待遇，经费纳入县财政预算。安全生产工作的末端延伸，使县、乡镇、村（居）委会，三级安全生产责任体系相继建成。 同时，还出台了管理办法：县对乡镇、乡镇对村（居）委会每季度进行工作考核。考核成绩与绩效津贴直接挂钩，把工资的40%纳入年底考核的发放依据。

村级安全生产专干，在乡镇安委会领导下开展工作，每月需定期向乡镇上报《安全生产隐患排查治理月报表》。遇有突发安全情况，需立即向乡镇报告。

一系列工作举措，使安全生产基层基础不断得到了夯实。万坪镇安监站长肖亮说：“以前乡镇安全生产，人少事多跑断腿，现在通过村级专干带动群众齐抓共管，工作起来事半功倍。”该局局长田琦也形象比喻：“县指导乡镇，乡镇联系村，村服务农户。安全生产自上而下，一根针穿起了千条线，进入了成千上万的百姓家庭，筑牢了第一道防线。”

“村级安全生产专干，其本身就是常年生活在村里的村民。他们对村里的山岭沟壑最熟悉，涉及群众安全的危险源最清楚。”万坪镇安监员张召说，去年8月的一天，万福村的乡村道路一侧，因山体滑坡导致一根高压电线杆悬空欲坠，当时大雨磅礴，过往群众及车辆处境很危险。因该村安全生产专干及时发现并报告这一险情，使安全隐患得到妥善处置，化险为夷。

推进安全隐患治理，村级安全生产专干作用日益显现。松柏镇的农用车载人现象，是久治难除的“老大难”问题。村安全生产专干挨家挨户的上门做疏导工作，使辖区交通安全形势得到了明显好转。

今年年初，为确保人民群众过一个安全祥和的新春佳节，永顺县政府集中开展烟花爆竹打非“清剿”专项行动，同时开展非法加油点专项整治行动。村级安全生产专干视安全责任为已任，深入摸排烟花爆竹非法储存仓库15处，上报各类信息线索200多条。此举，为安全生产领域打非治违行动提供了信息保障。

自去年来，永顺县又开始创新推行了农户安全生产“一户一档”工作。这项涉及全县50余万人的安全生产档案，详实记载了每个家庭的车辆（船）、农业机械、生活用火等涉安信息，被群众们称为 “生命呵护”工程。

党委政府的真情服务，得到了广大群众的积极响应。据悉，永顺县324个村（居）委会，与村民达成了《村民安全自治公约》。广大群众们以“我的安全我负责、他人安全我有责、公共安全我尽责”为理念，努力维护着社会家庭的平安和谐。