——永顺县纪检监察工作纪实
万 锋 程宏周
立案294件，给予党政纪处分316人，其中副科级以上干部53人，挽回经济损失8700多万元……近年来，永顺县纪检监察机关聚力“转职能、转方式、转作风”，在反腐倡廉新常态中诠释忠诚担当，在作风建设新常态中持续发力，在机制改革新常态中雷厉风行，不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面，为发展县域经济提供了有力的纪律保障。
聚焦主业主责，落实“两个责任”
“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”，这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署。近年来，永顺县委认真落实党风廉政建设主体责任，县纪委监察局有效落实监督责任，强力推进全县党风廉政建设和反腐败斗争。
强化责任担当。为了推进“两个责任”落实，制定了党风廉政建设责任制分解意见和考核实施办法，并把党风廉政建设纳入“五个文明”考核内容。把主要工作任务分解到县委、县政府各班子成员头上，明确其应承担的“第一责任”和“领导责任”。县纪委监察局围绕监督责任落实，制定实施方案，预调整内设机构，规范纪委书记、纪检组长分工和兼职，切实把重点放在监督检查上，把重心转移到查处腐败问题上。推行乡科级一把手公开述廉测评，组织对各乡镇和各单位（部门）落实“两个责任”情况和党风廉政建设责任制工作进行定期与不定期督查等，促进了“两个责任”的全面落实。
完善机制保障。认真落实了“两为主”“两报告”制度，推动纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全完善了乡镇纪委、县直派出（驻）机构主要负责人向县纪委报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。推进纪检监察组织建设，全县30个乡镇均设立监察室，324个村均设立纪检员，逐步推行国有企事业单位、“两新组织”和学校设立纪检监察员。调整充实了30个乡镇纪委和县直派出（驻）机构主要负责人。
落实“三转”要求，强化监督力量
突出重点监督。围绕中央、省、州的重大决策部署，围绕县委、县政府的中心工作，县纪委监察局主动贴近、主动跟进，强化监督检查，督促各级党组织切实负起责任，有效确保了政令畅通。突出重点环节和关键部位监督，对建设工程项目招投标、国有土地使用权出让等和民生项目实行重点监督，2011年以来，完成监督300余项，督促整改问题185项。
强化监督制约。严格执行党内监督条例，加强廉政风险防控，积极推进基层党务公开、政务公开和村务公开，认真落实党政领导干部问责制，进一步加强对各级领导班子和领导干部的监督。2011年以来，开展诫勉谈话126人次、任前廉政鉴定干部、任前廉政谈话394人次。
规范权力运行。把监督的触角延伸到权力运行的各个环节、各个领域，强化事前、事中监督，切实增强了权力运行的透明度和公信力。推行电子监察，开通网上政务服务和电子监察审批应用，将467项行政审批项目和公共服务项目纳入电子监察范围，县政务服务中心政务服务事项办结率达97.5%。推行制度廉洁性评估工作，对规范性文件进行廉洁性评估，从源头上堵塞了制度的廉洁性漏洞。
坚持从严执纪，加大惩处力度
畅通案件渠道。向社会公开举报电话，公布举报邮箱，创新推行信访举报“四办”工作法，广泛收集案件线索。加强媒体曝光和网络舆情分析，主动发现案件线索。加强与组织人事、财政税务、公检法司、审计、信访等部门的沟通，整合案件线索。
改进办案方式。实行查办案件月通报、季讲评、年诫勉谈话制度，半年没有办案的，对纪委书记（纪检组长）警示提醒；全年没有办案的取消评先评优资格，并进行诫勉谈话。
增强办案力量。对县级内设机构进行预调整，增设5个检查室，充实办案力量，直接从事执纪监督一线人员达60%左右。推行联合办案，对于重大、疑难、复杂案件，组建专门班子合力攻坚，克服办案力量分散、水平不一的“瓶颈”。抽调基层纪检监察干部参与办案，以案代训，有效提高基层办案水平。
2011年以来，永顺县纪委监察局在对腐败分子亮剑中取得了丰硕成果，共接受信访举报447件，初核338件，立案294件，党政纪处分316人，其中副科级以上干部53人，挽回经济损失8700多万元。
深化正风肃纪，持续改进作风
严肃党纪正党风。把严明党的各项纪律放在首位，在广大党员中开展形式多样的教育活动，坚决查处违反党纪的行为，2011年来，对127个单位学习、遵守、落实党的政治纪律情况进行了监督检查，对存在问题的21个单位进行了问责，党纪处分13人。把严格执行党的政治纪律纳入党纪教育的重要内容，开展了“党纪法规在我心中”教育实践活动，引导广大党员干部自觉遵守党纪法规。
持之以恒抓作风。针对婚丧喜庆大操大办、公款大吃大喝、办公用房超标、公车私用、公务接待、部门“庸懒散”等不良现象，严明政策“红线”，严定行为“底线”，违规违纪行为一经发现，严厉查处，绝不手软。制定出台《永顺县国家公职人员六条严禁》，加大明察暗访和监督检查力度。紧抓元旦、春节、端午、中秋、国庆等重要时间节点，以党政机关和企事业单位办公地点、景区、商场、餐饮娱乐场所为重点区域，以公款送礼、公款吃喝、公车私用为重点查纠行为，钉钉子，拧螺丝，毫不松懈。
坚持不懈纠行风。从人民群众最关心的热点、难点问题入手，不断加大对教育收费管理、公路水上“三乱”、医疗卫生收费、惠民资金“一卡通”、农村“三资”、以及拖欠群众钱款、侵占群众财物等方面的治理力度，切实解决群众反映强烈的突出问题，近年来共清退违规资金116万元，督促归位资金500多万元，追责问责37名干部。对群众高度关注的交通运营、城市管理等单位开展民主评议政风行风工作，评议结果作为领导班子、领导干部工作实绩考核的重要依据。积极回应社会关切，在全县范围内启动了“师德师风、医德医风”专项整治，对涉及千家万户的行业进行深入纠风，教育、卫生领域的行业风气为之一新，广大群众纷纷叫好点赞。建立群众意见建议收集反馈制度、群众诉求事项办理督查机制，有效保障了群众投诉的直通和投诉处理的快速反应。
通过严肃党纪，纠正“四风”，纠正损害群众利益的不正之风，全县干部作风明显好转，发展环境日益优化，干事创业氛围日益浓厚。
强化宣传教育，营造廉洁氛围
搭建宣传教育平台。创办“永顺县党务公开网”，在全省县一级率先推出了《溪州清风》手机报，目前已发送121期，23万余条，在永顺县广播电视台开辟《党纪法规在心中》专栏，及时发布廉政信息，提醒党员干部遵纪守法、廉洁从政。每个重大节假日之前、重要会议之后，通过宣传平台及时编发廉政短信，提示广大党员干部廉洁过节，勿踩红线。
建设宣传教育基地。创办“湘鄂川黔革命根据地”、“永顺县烈士公园”等2个廉政教育基地，定期组织党员参观学习，引导党员干部坚定理想信念。在“永顺县看守所”建立警示教育基地，开展“以案促教”活动15期2000多人受教育，警示党员干部警钟长鸣、廉洁奉公。
拓宽宣传教育渠道。建立《永顺县纪委通报》，及时通报典型违纪案件，定期举办“以案促教”活动，用身边的人和事教育身边人。每年表彰一批党风廉政建设先进单位和党员干部，开展一次典型事迹巡回报告会，用身边人和事影响带动人。同时，还通过党委（党组）学习中心组织专题学习、领导干部讲廉政党课、“一把手”述廉、组织开展“党纪法规在我心中”等，持续发力筑防线，不断掀起强劲的廉洁从政之风。
如今，随着廉政文化“六进”工作更加深入，廉政教育阵地建设进一步巩固，以廉为荣、以廉为乐、以廉为美的社会氛围在溪州更加浓厚。
作者：万 锋 程宏周