关于印发《永顺县开展“千名党员干部下基层”活动实施方案》的通知_通知公告

永办发〔2014〕20号

中共永顺县委办公室

关于印发《永顺县开展“千名党员干部下基层”活动实施方案》的通知

各乡镇党委，县委各部办委，县直机关各单位、各人民团体党组（党委）：

《永顺县开展“千名党员干部下基层”活动实施方案》已经县委研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共永顺县委办公室

2014年4月17日

永顺县开展“千名党员干部下基层”活动实施方案

根据中央、省委、州委党的群众路线教育实践活动要求和《州委办公室<关于开展“万名党员干部下基层”活动的通知>》（州办〔2014〕14号）文件精神，县委决定，在全县党员干部中深入开展以“走百企、进百村、入万户、征问题、谋发展”为主题的“千名党员干部下基层”活动，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的十八大、十八届三中全会精神为主线，以党的群众路线教育实践活动为抓手，以“进百企、走百村、入万户、征问题、谋发展”为主题，以密切党群干群关系为核心，精心组织开展“千名党员干部下基层”活动，引导全县党员干部深入企业、深入农村、深入农户，访民情、征问题、解民困、谋发展、促和谐，做到情况在一线掌握、问题在一线征集、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现，切实解决联系服务群众"最后一公里"的问题。

二、活动对象范围

全县党员、干部全员参与此次活动。各乡镇、县直机关企事业单位股级以上干部为重点对象。

党员干部的走访范围是：全县所有的企业、村（社区）、州、县重点工程项目工地。县级领导结合“三联”制度要求，走访联系乡镇、联系企业、联系项目、联系积案、联系村（社区）、联系支部、联系户。县直单位走访联系村或联系企业。各乡镇比照县要求走访好企业和农村基层。

三、目标任务

（一）宣讲精神提信心。深入基层，走村入户，直接向群众宣讲党的十八大、十八届三中全会精神，宣讲党的政治理论、惠民政策。采取释疑解惑、重点讲解等有效方法，推进党的惠民政策、文明精神进社区、进村组，使中央精神和省委、州委、县委要求家喻户晓，实现干群同教育，文明同教化，坚定广大群众加快发展、加快脱贫，推进全面小康社会建设的信念和决心。

（二）面对群众征意见。坚持问题导向，践行群众路线，通过“个别听”与“集体谈”等形式，对照38项突出问题整改要求，与群众面对面征集意见和建议，征集“四风”等方面突出问题和解决问题的办法和途径，并进行梳理归类，提出整改具体措施。全县副科级以上党员干部每人征集“四风”等方面的问题1个以上，并围绕问题制定切实可行的整改措施，坚持立说立听立改，及时向群众反馈。同时，全县副科级以上党员干部要结合群众意见建议和各自工作实际，每人完成一篇3000字左右的调研报告，要有问题分析及对策建议。

（三）结对帮扶解难题。针对企业、基层存在的困难和问题，各级党员领导干部要坚持从感情上沟通，从项目上支持，从资金上帮扶，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真心实意帮助困难群众和特殊人群，真正做到让群众满意。

（四）同建同治促发展。按照州委经济工作会议、州委新型城镇化会议和“项目推进年”要求及县委县政府系列决策部署，把深入开展城乡同建同治作为这次下基层活动的重点任务，大力发展农业特色产业、新型工业、文化旅游产业，加快推进城乡同规划、设施同建设、产业同推进、环境同整治、事务同管理，推进农村环境卫生、村容村貌、交通秩序整治和示范村建设，推进农村文明创建、社会治理创新、扶贫帮困，加强基础设施建设，促进城乡一体化，提高城乡群众文明卫生水平和发展能力，建设美丽乡村、宜居城镇。

（五）夯实基层保稳定。注重抓基层、打基础，把加强党的基层组织建设作为干部下基层的重要任务，按照州委“基层建设巩固年”要求，认真督促落实县委关于加强基层组织建设的意见，把乡镇职权下放、村干部政治经济待遇、乡村工作经费、基层综合执法等要求落实到位。组织开展矛盾纠纷集中排查和重点问题专项治理，做好企业职工、城镇建设中征地搬迁户、库区移民、城镇低收入人口、农村困难群众和弱势群体的信访维稳工作，全面提升基层干部维护社会稳定的能力。切实加强对交通运输、矿山生产的监管，抓好病险水库治理，确保人民生命财产安全。

四、具体措施

（一）县级领导落实“十个一”联系工程。按照领导干部“三联”工作制度要求，结合我县实际，每名县级领导负责联系一个乡镇、一个扶贫村、一个社区（居委会）、一个党支部、一户农村贫困户、一名孤儿、一个重点企业、一个重点项目、一件信访积案和一名困难下岗职工等“十个一”工程开展工作。县委、县政府每季度召开1次县级领导联席会议，听取联系工作情况汇报，研究有关联系工作；县级领导每季度要与联系对象见面1次以上，并适时召集有关单位研究联系工作，及时了解联系工作的推进情况，协调解决存在的困难和问题；县绩效考核办要建立健全县级领导联系工作档案，把“十个一”联系工程真正落到实处。

（二）各级各部门开展各类结对帮扶活动。以“学一技联一户解一难”、“千名党员干部结对帮扶千户苦难家庭”等活动为载体，组织全县党政机关党员干部结对帮扶困难家庭。按照处级领导分别联系1户农村贫困户、1户困难下岗职工和1名孤儿，县直单位股级以上干部、乡镇班子成员、选派村书记（第一书记）联系1户困难户, 一般干部根据实际情况对困难群众帮扶到户的工作要求，帮助困难群众建家业、兴产业，形成党员干部联系帮扶困难群众的长效机制，帮助所联系贫困户尽快脱贫致富奔小康。

（三）各乡镇县直各单位开展“五入户”活动。按照“四满意一提高”活动的总体部署，在全县认真开展民情走访入户、案件回访入户、科技培训入户、健康调查入户、扶贫帮困入户等“五入户”活动，各乡镇、各单位要把“五入户”活动作为深入开展党的群众路线教育实践活动的重要抓手，结合单位工作实际，制定具体实施工作方案，精心组织，周密部署，确保人员派得出、沉得下、落得实，确保活动扎实有效开展。

（四）广大党员干部落实“三法一制”制度。按照县委“三法一制”工作要求，领导干部推进“一线工作法”，做到决策在一线落实、问题在一线解决、创新在一线体现、实效在一线检验。机关干部推行“六办工作法”，做到对企业、基层、群众急办的事情“立即办”，对老大难问题“主动办”，对普遍性问题“上门办”，对条件暂不具备、一时难办的问题“跟踪办”，对涉及面广、政策性强的问题“公开办”，对需要多方协调的问题“积极办”。基层党员干部推行“工作成果倒逼法”，按照“目标倒逼进度，进度倒逼措施，措施倒逼程序，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的方法推进工作。各单位“一把手”推行施政行为公开承诺制，将履职公开承诺的内容向社会公布公开，接受社会监督。

（五）落实群众工作站制度。按照群众工作站制度要求，县直单位干部分别进驻“二类村”、“三类村”及“信访重点村”开展工作，乡镇驻村干部进驻“一类村”开展工作，大学生村官、书记助理在本村开展工作，全体群众工作站人员每月要集中三天时间，全力做好群众工作，努力当好社情民意的信息员、法律政策的宣传员、政务事项的代办员、群众信访的调解员、实施项目的组织员和党建工作的指导员，进一步促进全县社会和谐稳定、促进经济社会发展、促进干部作风转变、促进基层组织建设。

（六）落实第一书记制度。继续选派优秀机关干部到重点移民村、重点扶贫村、社区（居委会）和“两新”组织等薄弱领域担任第一书记，继续选派优秀公安干警、司法干部到社情复杂、治安较差、信访问题突出等“后进村”担任村第一书记或村主任助理，进一步加强基层组织的号召力、凝聚力和战斗力。

（七）落实“两代表一委员”走访制度。县党代表、县人大代表、县政协委员要充分发挥自身来自基层、贴近群众的优势，通过接待群众、进村入户等方式积极开展走访工作，认真倾听群众呼声，了解社情民意。县党代表工作室、县人大、县政协要积极组织“两代表一委员”深入一线开展调研、视察等活动，了解群众在生产、生活中存在的困难和问题，形成意见、建议及提案。县委、县政府每季度召开1次联席会议，将“两代表一委员”意见、建议及提案及时交办到相关责任单位，尽快落实好、办理好。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县“千名党员干部下基层”活动由县群教领导小组负总责，县群教办具体组织实施，县委办、县政府办、县委组织部、县纪委等相关部门配合，全力抓好活动开展。各乡镇、县直各单位也要加强对活动的组织领导，根据本方案，结各自实际，制定好具体工作方案，于4月25日前交县群教办，审核通过后，精心组织实施。各级各部门主要负责同志要切实履行责任，做到亲自带头，班子成员要率先垂范，发挥示范推动作用，特别是对下基层需要解决的问题做到心中有数，提出解决的方法和对策，确保活动取得实效。

（二）注重工作效果。全县党员干部要密切联系群众，深入一线，坚持带着问题下基层、带着课题找对策、带着任务抓落实、带着感情真帮扶，面对面地和群众谈心，了解群众所急所盼，从帮助群众解决最关注、最现实、最迫切的问题入手，把实事办好，把好事办实，确保活动取得实实在在的效果。5月底前，全县副科级以上党员干部要深入基层2次以上，累计达到5天以上，解决一批群众关心的难点热点问题。

（三）强化督查考评。县委将“千名党员干部下基层”活动作为一项始终贯穿群众路线教育实践活动的有效载体来抓，并将活动开展情况作为衡量教育实践活动成效的重要依据。县群教办、各督导组及县委督查室、县政府督查室要加强督促检查，实行“一季度一督查一通报”，对在活动中走过场的，严格追究一把手的责任，对工作落实不力的单位和个人，实行诫勉谈话，取消年度评奖评优资格。各乡镇、县直各单位也要加强调度，实行“一月一督查一通报”，防止活动流于形式、走过场。

（四）坚持典型引导。充分运用电视台、政府网站、永顺情况等媒体，通过设置专栏等方式对“千名干部下基层”活动进行深度宣传报道，及时总结推广好经验好做法，选树一批基层党员干部身边的先进典型，营造良好的舆论氛围，引导全县广大党员干部推动活动深入开展。

附件：县级领导落实“十个一”联系工程情况一览表

中共永顺县委办公室　　　　 2014年4月17日印发

附件

县级领导落实“十个一”联系工程情况一览表

姓名	联系乡镇	扶贫联系村	联系社区 (居委会)	联系党支部	联系农村贫困户	联系孤儿	联系重点企业	联系重点项目	化解信访积案	联系困难下岗职工	备注
石治平	石堤镇	万民乡西库村	灵溪镇城中社区	石堤镇四联村党支部	万民乡西库村二组刘安边	石堤镇石堤居委会田超	湖南永顺锦帛钰纺织有限责任公司	富坪绕城线升级改造	万坪镇河西居委会郑启为龙家寨煤矿职工伤残补偿问题	城中社区锁厂黄培友
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关于印发《永顺县开展“千名党员干部下基层”活动实施方案》的通知

关于在全县推行“民情日志”工作制度的通知