永办发〔2014〕30号
中共永顺县委办公室
永顺县人民政府办公室
关于在全县推行“民情日志”工作制度的通知
各乡镇，县直各单位：
为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，扎实践行党的群众工作路线，切实加强和改进基层党员干部的作风建设，进一步密切党群关系和干群关系，经县委、县人民政府研究同意，决定在全县推行“民情日志”工作制度。现将有关事项通知如下：
一、明确指导思想
推行“民情日志”工作制度是以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，紧密联系我县改革发展稳定实际和人民群众的现实需要，以走基层、办实事为抓手，以促发展、保稳定为目的，组织和动员广大党员干部深入基层，深入农村，深入群众特别是困难群众和弱势群体，研究解决关系改革发展稳定全局和人民群众切身利益的问题，诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，不断增强广大党员干部的为民意识、服务意识和发展意识，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强人民群众的幸福感和满意度。
二、坚持基本原则
坚持服务群众的原则。从群众的根本利益和迫切愿望出发，通过各级各部门职能作用的发挥和党员干部个人的努力，为基层和群众解决实际困难和现实问题，密切党群干群关系，促进各项工作。
坚持实事求是的原则。坚持注重事实，不歪曲，不夸大，不遮掩，真正把基层和群众最真实的心声和意见全面反映上来，并通过对各类矛盾和问题的调查与分析，为解决困难和问题提供合理化的建议和科学化的决策参考。
坚持促进发展的原则。推行“民情日志”工作制度的最终目的，是要通过党员干部进村入户帮助群众和基层解决实际问题，充分调动和激发蕴藏在广大党员干部和人民群众中的干事创业热情，凝心聚力推动全县追赶跨越发展。
坚持统筹兼顾的原则。推行“民情日志”工作制度要做到“五个结合”，即:与本职工作相结合，与调查研究相结合，与推进工作、促进发展相结合，与加强党的基层组织建设相结合，与深化党政机关效能建设相结合。
三、明确工作内容
各级各部门要结合实际，精心设计“民情日志”本，出台管理办法，健全工作机制，并督促本乡镇、本单位党员干部认真抓好落实。“民情日志”本要有年工作计划、月工作计划及月工作总结、年工作总结，每次走访要有被走访群众的姓名、住址、联系电话等具体信息，主要走访内容为群众生产生活需要解决的困难和问题；群众对加快本地区、本单位乃至全县经济发展、社会治安、公益事业、基层组织建设、民主法制建设等方面的意见和建议；群众需要了解的政策、信息及盼望党委政府为民办的好事、实事等；走访群众的心得体会及帮助群众解决困难的经验、典型等。
四、建全工作机制
（一）民情责任机制。各乡镇要推行党员干部包村联户制度，根据乡镇实际明确联系群众户数，从乡镇领导包村，乡（镇）班子成员和乡（镇）直单位干部包集镇辖区联户，乡（镇）、村干部包自然寨联户三个层面进行责任捆绑，形成“乡（镇）、村、组、户四级联动”的包干责任体系。责任党员干部每次走访群众均要如实填写民情日志本。各乡镇要成立“民情日志”工作领导机构和工作机构，切实加强对“民情日志”工作的领导和调度。
（二）民情搜集机制。各级各部门要结合党的群众路线教育实践活动，按照“五带五进”要求(即：带着感情、带着政策、带着信息、带着问题、带着任务；进企业、进农村、进学校、进社区、进贫困户)，深入到基层和生产一线，深入到群众当中，和群众拉家常、交朋友，通过召开各种类型的座谈会、设立民情信箱、开通民情热线、建立民情台账等形式，摸清群众家庭情况，了解群众所需所盼，听取群众的意见和建议。
（三）民情分析机制。乡镇联系党员干部要对群众反映的情况进行认真分析，乡镇“民情日志”工作机构要对联系干部登记的问题及办理情况集中收集、整理，重点问题要提交乡镇“民情日志”领导机构审议和分析。领导机构要对群众反映的重要问题进行深入细致的调查核实和分析研究，适时召开民情分析会，重点研究突出问题，并提出解决问题的具体措施和办法。
（四）民情调处机制。要把解决群众反映的问题作为开展“民情日志”工作制度的关键环节来抓。对群众反映的一般问题，尽量做到现场答复；对能够立即解决的问题，要及时解决，不能上交;对一时不能解决的要向群众说明原因，求得群众理解;对个别无理要求，要运用法律和政策的手段做耐心细致的疏导工作; 对需要上级部门或多个部门协调办理的问题，应及时上报，协调相关部门予以解决。对群众反映问题的办理情况，要通过政务公开等形式向群众通报，接受群众监督。
（五）民情考核激励机制。各乡镇要建立“民情日志”工作台账，详细记录党员干部工作开展情况和落实情况。同时，按照月小结、季点评、年考核的方式，建立健全“民情日志”工作考评机制。要注重发挥群众评议的作用，把群众的满意度作为工作考核的重要依据。要把工作成效当成考评奖励的核心依据，把联户干部责任区内同建同治、计划生育、安全生产、综治维稳等中心工作的成效与干部落实“民情日志”制度相挂钩。要加强考核结果的运用，把考核结果与干部职工津补贴、评先评优挂钩，推动工作落实。
（六）民情保障机制。各级各部门要以当前正在开展的党的群众路线教育实践活动为契机，引导党员干部转变思想观念，牢固树立群众意识，自觉落实“民情日志”工作制度，主动深入企业、深入农村、深入农户，访民情、征问题、解民困、谋发展、促和谐，做到情况在一线掌握、问题在一线征集、矛盾在一线化解、稳定在一线加固、作风在一线转变、科学发展在一线体现，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。同时，要结合本地区、本单位开展学习型机关创建活动，加强干部教育培训，进一步提高党员干部综合素质、政策水平和服务能力，更好地为人民服务，确保“民情日志”工作真正落到实处。
五、严格工作要求
（一）务必高度重视。各级各部门要充分认识开展“民情日志”工作的重要意义，切实增强责任感和紧迫感，把这项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的具体行动，作为提高党员干部服务群众能力和推动各项工作的有效载体，加强组织领导，周密安排部署。
（二）狠抓责任落实。各乡镇党委政府要集中精力抓落实，建立健全工作机构，科学制定工作方案，明确责任分工，细化工作职责，加强组织和协调，严格奖惩执行，加强对责任落实情况的检查督导，确保制度落实到位。县直各部门也要结合各自实际，制定“民情日志”工作具体实施方案，并认真抓好落实，确保“民情日志”工作扎实有效开展。
（三）突出工作成效。推行“民情日志”工作制度，要以改进干部作风为目的，以解决问题为导向，以群众满意为标准，抓好群众反映问题的解决，确保工作不走过场，确保干部作风明显好转。县委群教办、县委组织部、县委督查室、县政府督查室要加强对“民情日志”工作督查督办，强化督查结果运用，推动工作落实。
中共永顺县委办公室
永顺县人民政府办公室
2014年6月19日
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中共永顺县委办公室 2014年6月19日印发
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